加工贸易海关备案存在的问题与改革设想
我国改革开放二十多年来，加工贸易作为一种新型贸易方式得到了迅猛的发展，成为改革开放的伟大成果之一。自１９９６年以来，我国的加工贸易连续６年保持了１０％以上的增长速度，其进出口总额占据了我国外贸进出口总值的一半左右。去年和今年上半年，加工贸易进出口额分别占全国进出口贸易总值的４７％和４８．９％，其中加工贸易出口占全国外贸出口的比重分别达到５５％和５５．４％。去年我国加工贸易进出口总值达3021.7亿美元，比上年增长25.2%，占全国外贸进出口总值的48.7%。其中出口1799.4亿美元，增长22%；进口1222.3亿美元，增长30.1%；累计实现贸易顺差577.1亿美元。 现今的加工贸易已经成为我国进出口贸易的主要生力军, 之所以这样说,是因为:1.我国近９０％的高新技术产品出口是通过加工贸易这种贸易方式实现的，加工贸易成为我国高新技术产品出口的主要增长点;2. 加工贸易业务解决的就业人员数量超过３０００万,大大缓解了我国的就业压力3。去年,我国十分之一的工业增加值是通过加工贸易实现的,因此,加工
贸易日益引起中央和地方各级政府的普遍重视,并寄予了厚望。
随着社会的发展和我国加入WTO，沿用了二十多年的加工贸易海关监管程序正面临着新的挑战和冲击。市场的变化莫测，产品的更新换代,同行的剧烈竞争，使得加工贸易企业想方设法缩短合同备案、核销、产品生产和运输的周期，尽快将产成品投入市场，赚取最大的利润。 作为加工贸易监管部门，海关改革现行审批制度,简化审批手续,加快通关速度，方便合法进出已经成为迫在眉睫的工作。海关总署署长牟新生指出:2002年以来我国实际利用外资和加工贸易进出口都出现了快速增长的趋势。面对加入世界贸易组织的新形势，海关必须加快转变职能和工作方式，学会按照国际通行规则做好加工贸易的管理和服务工作，为我国在激烈的国际竞争中掌握主动而做好自己的工作。 而如何做到有效监管和高效运作相结合，解决依法行政和提高通关效率之间的矛盾，则是我们必须解决的关键问题。笔者拟就加工贸易合同海关备案模式的弊端以及改革设想谈一下自己的设想
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