澳大利亚连续15年经济高增长原因解密
自上世纪90年代以来，澳大利亚经济已经连续15年保持高增长、低通胀、低失业率的良好发展势头。
过去10年中，澳大利亚年均经济增长率保持在3％以上的水平，高于经济合作与发展组织（OECD）的预计平均水平；年均通货膨胀率为2.3％，低于欧盟和美国；在过去的10年中，澳大利亚联邦政府有9年出现财政盈余，2006年4月澳政府偿清了全部联邦债务，这是联邦政府自70年代以来首次实现无负债。
澳大利亚连续3年被OECD评为世界最具弹性的经济体。2005年，澳大利亚经济在全球综合竞争力排名榜中名列第6，在亚太地区排名第3。澳大利亚人均GDP收入在全球排名第8。
是什么原因使澳大利亚的经济保持如此稳定持续的增长态势呢？要从内因外因两个角度解密增长背后的玄机——
内部透视
经济改革使澳经济获得良好弹性
过去22年来不管是哪个政党执政，澳大利亚的经济改革几乎从未间断过，改革的内容包括：解除金融管制、让澳元成为自由兑换货币、放宽对外资的限制；改革税制、削减关税、调整产业结构；逐渐废止中央集权式的劳资关系体制，建立灵活的劳动力市场：建立国家竞争机制；引进中期货币和财政政策框架等诸多方面。
从80年代起，澳大利亚政府开始实施全面深入的经济政策计划及一系列宏观经济政策，政府有明确的经济发展战略，改革的目标是：开放澳大利亚经济，提高综合竟争力和抵御国内外风险的能力，促进经济全面发展。澳政府意识到，要想成为一个具有国际竞争力的经济体，仅仅向国际市场开放是不够的，必须建立本土竟争性的产品和原材料市场以及灵活的劳动力市场。
解除金融管制
澳大利亚的资本和金融市场是最早进行改革的领域,80年代初，美、英、日等主要发达国家纷纷兴起金融自由化浪潮，发展中国家也开始放松对金融业的管制。澳大利亚对金融的严格管制促使国内企业转向国际市场，寻求它们所需要的金融服务。这不但使澳大利亚对金融管制的效果大打折扣，而且直接削弱了澳金融机制的国际竟争力。澳政府深切感到，只有对现行金融体制进行大刀阔斧的改革，才能跟上国际发展的步伐。
在1980～1985年短短的6年时间里，澳大利亚取消或放松了几乎所有的金融管制措施，金融自由化一步到位，澳大利亚在发达国家中很快由金融管制最严的国家变为管制最松的国家。改革取消了不必要的监管通过引入竞争提高了效率，并在保持金融体系稳定的同时，提高了金融系统创新和应对市场变化的能力。
放宽对外资的限制
在全球投资自由化趋势的影响下，为了更好地吸引外资，澳大利亚近10年来逐步调整和放宽了其吸收外资的政策和法规，简化管理程序，降低商业成本。澳大利亚除保留对外资预先审查制度外，其外资政策越来越走向自由化。
1975年，根据国内经济发展的需要，澳大利亚开始鼓励外资进入，并对外宣布了正式的外资政策。当时的外资政策比今天的政策要严格，例如，对外资要进行复杂的纯经济效益测试，对于矿产业、农业、牧场，渔业、林业以及房地产等项目的外商投资企业，政府要求有澳大利亚公民占有其中股份。
90年代以来，澳政府先后取消了在外国人参与的新建矿产开发项目中或收购非居住性商业用房时澳大利亚人要拥有50％股权的规定；放宽了外资对媒体、机场和电讯业投资比例的限制；1999年，澳政府进一步加大了吸引外资的力度，放宽了对外资进入的审批要求，将外资对澳现有企业取得的政府审批底线由原来的500万澳元（农村商业为300万澳元）放宽到5000万澳元。
据澳大利亚统计局数字，截至2005年12月30日，澳大利亚累计吸引外资已达12140亿澳元。外国对澳投资主要来自美国、英国、日本、中国香港、新加坡和国际资本市场，集中在采矿、制造业、服务业和房地产业等领域。
削减关税
直到上世纪50年代，澳大利亚的主要贸易伙伴还是欧洲，尤其是英国，澳对欧出口占澳出口总额的50％，澳从欧进口占澳进口总额的40％。70年代以前80％的澳出口产品为资源型产品，澳大利亚和新西兰的关税是所有工业国家中最高
的。
1973年，英国加入欧洲共同市场给澳大利亚出口带来负面影响，与此同时，全球对初级产品的依赖逐渐减少，澳大利亚的贸易条件开始恶化。迫于形势，澳政府于1973年首次采纳自由贸易政策，将关税降低了25％。
1988年，政府宣布降低关税，并且公布了其后4年减低关税的具体安排。尽管90年代初遇到经济危机，但降低关税的步伐并未停滞。今天，澳大利亚超过49％的进口商品免税，平均关税降到5％，只有客运车辆（现有税率10％，）和纺织品、服装和鞋类（现有税率17.5％）除外。自由贸易促进了澳与世界各国贸易的往来，调整了本国产业结构，增强了自身出口产品的竞争力出口结构朝多元化发展。
“雄心勃勃”的贸易政策
近些年来，面对贸易日益国际化以及全球化的挑战，澳大利亚政府开始着手实施“历史上最具雄心”的贸易政策，其核心是推动出口增长。
在国内，政府加大了对出口商的扶持工作，通过澳大利亚贸易委员会向出口商提供切实可行的建议和市场情报，通过出口市场发展资助法对出口商提供培训和财政支持，旨在帮助中小企业寻求和开发海外市场。澳大利亚出口金融和保险公司为出口商提供重大的保险和金融服务。政府还在2002年提出到2006年澳25000个出口商数目将翻番的目标。
澳大利亚积极参与多边、双边和地区贸易事务，希望从国际贸易体系中获得利益。在多边领域，澳在乌拉圭回合谈判中发挥重要作用，并从中获得真正利益。澳积极参与WTO的所有议程，在新一轮多边贸易谈判中，澳的主要目标是尽快在农业、服务业和工业产品的谈判中获得市场准入条件的重大改善。
在推动多边贸易自由化的同时，澳大利亚还积极推动地区和双边贸易自由化。1989年，由澳大利亚动议发起建立亚太经济合作组织（APEC），推动亚太地区国家开放市场和增加市场透明度对澳大利亚来说意味着重大经济利益。983年，澳大利亚与新西兰正式结成“更紧密经济关系（CER）”。
近年来，澳大利亚又在多方位的积极开展双边经济框架协议谈判和自由贸易谈判，与新加坡、美国、泰国的自由贸易协定已在实施，并正在与中国、阿拉伯联合酋长国、马来西亚和东盟—新西兰进行自贸谈判，与日本进行自贸协定可研工作，与印度、印尼签署了贸易和经济框架议定书。
建立竞争机制
从80年代后期开始，澳大利亚对公用事业、通信和运输业等部门进行结构调整。90年代初，政府在电信部门中逐步引入竞争机制后，于90年代后期开始对能源部门进行结构改造，在此期间，对政府所有的铁路、肮空公司、机场和电信企业进行私有化，所有改革部门的生产率得到大幅度提高，总体经济表现越来越好。
1995年，《贸易实践法案（1974）》中的竟争法的适用范围扩大到非公司制实体和国有企业。政府制定的国家竟争政策确立了在经济中引入竞争机制的框架，要求联邦和州政府重新修订所有不利于竞争的法津，并要求在政府的商业行为中自动贯彻平等竟争的原则，减少市场垄断和求过于供的市场情况。
劳动力市场改革
70年代初，澳大利亚正式抛弃“白澳政策”，80年代期间，澳引进了大量亚洲移民，增进了澳与亚洲的社会与经济联系，许多国际大公司特别是金融公司纷纷将其亚洲总部设在澳大利亚，创造了大批就业机会。年轻的技术移民为澳劳动市场增添了新生力量。
2005年，澳大利亚政府对劳资关系法案又进行了修改，改革的目的是，解放劳动力市场，增加人们参与劳动的意愿，提高劳动生产率，促进生产力的发展，缓解劳动力不足的困境。新法案规定，100名雇员以下的小企业不受不公平解雇法的管制；简化薪酬制度，取消对长期服务假津贴、养老金、陪审团服务假津贴和解雇通知最低时限的4种规定，使雇主在雇用员工时，更具灵活性；引入有利于个人合约而非集体谈判的做法；建立单一的全国劳资关系体系。
建立金融监管体系
澳大利亚从90年代开始努力建立一个公正、高效、透明和值得信赖的金融监管体系。每个监管机构—澳大利亚储备银行、澳大利亚金融监管局和澳大利亚证券投资委员会均拥有相对的自主权和明确的责任目标。
90年代中期，澳大利亚对公司法进行重新修订，建立了一个较为完善的公司治理结构和财务报表及披露机制。政府公司法律经济改革计划的目标是确保澳大利亚公司法与建立健康有活力的经济体制的基本目标相一致，避免对经济增长不适当的妨碍，减少不确定性，鼓励竞争，减少市场准入障碍。
税制改革
自1985年以来，澳大利亚进行了两次重大的税制改革，主要措施包括引入资本利得税和额外福利税来避免税基的流失。同时引入一套收入划分体系来避免双重征税。2000年进行的税制改革重新调整了现有的指数化税收体系，增加了货物税和服务税，这两项税收收入主要归地方政府所有。
2006年5月，澳政府在联邦预算案中在增加国家基础设施和科研经费的同时，宣布连续第4年减税，并开始对养老金体制进行全面改革以增加储蓄。
引进货币和财政政策框架
清晰的货币和财政政策框架是宏观经济稳步发展的关键，可以减少政策制定者的失误，增进政策制定者的可信度。从1993年开始，澳大利亚储备银行将通货膨胀率作为一个政策目标，目标通胀率设定在20％～3％之间，澳政府允许央行根据实际的经济情况采取灵活的利率政策。此外，澳大利亚政府还进行了一系列改革以提高货币政策的透明度和可信度。
近年来，澳大利亚年平均通货膨帐率仅为2.3％，而上世纪80年代和70年代，这一数字则分别高达8.3％和10.2％。
外部透视
中印经济崛起带来新国际机遇
澳良好的经济表现很大部分归功于过去22年来澳政府大力推行的经济改革，同时应该看到，澳经济的发展也得益于国际商品市场价格走高、中国和印度经济的崛起。
澳大利亚经济增长的突出表现之一是其国际贸易得到快速发展，澳对外贸易总额在其GDP中的比重由60年代末的28％上升目前的42％左右。澳大利亚经济发展对国际贸易的依赖程度进一步增强。
澳大利亚对外贸易表现良好的原因一方面是由于澳经济因低关税和经济改革而更具竞争力，另一方面也由于澳大利亚适逢新的国际机遇。
中国需求促进澳经济发展
澳大利亚近年来的经济增长与中国经济的崛起有着密切的关系，中国对资源矿产品等的强劲需求成为促进澳大利亚经济发展的一个重要外部力量。
1995年，澳对东亚地区的出口超过澳出口总额的60％。但是，1997年亚洲爆发金融危机，日本经济开始长期低迷，1999年澳对东亚出口占其出口总额的比重减少到不足52％,有幸的是，中国经济恰逢此时开始迅速增长，为澳大利亚经济持续发展提供了绝好的良机。两国贸易关系呈现跳跃式发展，双边贸易额达到50亿美元耗时24年，达到100亿美元用了6年，突破200亿美元仅用了短短两年时间。1972年两国建交时。中澳双边贸易额仅8600万美元，1996年突破了50亿美元，2002年突破100亿美元，2004年高达203.9亿美元。2005年，两国货物贸易总额达到了创纪录的272.5亿美元，同比增长33.6％，中国已经超过美国成为澳第二大货物贸易伙伴。
另据数据显示，1999/2000年～2004/2005年间，澳大利亚对中国商品出口占其商品出口总额的比重从5.1％提升至10.3％，澳从中国商品进口占其商品进口总额的比重从6.8％提升至13.3％。
中国对矿产、能源、金属和农产品等商品的强劲需求，中国大批留学生和游客的到来，都被转化为澳经济增长的强大动力，并为澳大利亚工商界提供了广阔的市场空间和无限商机。
特别是近两年，澳大利亚以高价向中国出口矿产品，而从中国进口大量廉价商品，如此贸易使得澳大利亚的贸易条件获得空前提高。此外，由于中国向澳大利亚提供了大量物美价廉的家用电器、纺织品、服装和日用消费品，为澳2000万消费者带来了巨大的经济实惠，在一定程度了也平抑了澳通胀的压力。
2006年5月15日澳大利亚《澳人报》发表题为《澳经济主要依赖中国》的文章，文章指出，“澳大利亚经济能否持续发展？回答是主要依赖于中国。世界上没有几个国家像澳大利亚和中国这样，在经济上如此紧密相连。”
澳大利亚政府早已清楚地认识到这点，近年来，澳一直把中国市场作为其对外经济战略的主攻方向之一。2002年，澳政府积极寻求与中国建立长期贸易和经济关系；2003年，澳促成了与中国签署“日贸易和经济框架”议定书；2004年，澳努力推进中澳自由贸易协定（FTA）可行性研究；2005年，澳又积极推动中澳自由贸易谈判的启动，澳期待与中国达成FTA协定，建立更强大的经贸关系，获得更加优惠的贸易安排，以促进本国经济的持续发展。
印度提供新商机
印度是世界第10大经济体，专家预测，印度中期经济稳步增长，到2032年印度将成为世界第三大经济体。印度在经济改革中大幅度削减关税和废止了许多对进口的限制，促进了印度与世界其他国家的经贸合作，特别是在服务业领域。改革还带动了印度的出口，印度正在积极寻求与毛里求斯、中国、伊朗、南亚、东盟、拉美、海湾合作理事会、南非海关联盟的双边自贸谈判。
印度经济的迅速发展为澳大利亚带来了不小的机遇。2004/05财年，澳大利亚和印度商品贸易总额为73亿澳元，印度超过印尼成为澳大利亚第12大商品贸易伙伴；印度超过英国和中国合湾，成为澳大利亚第6大出口市场。5年，澳对印度出口增长29％，出口金额创下70亿澳元的最高纪录。过去5年，澳大利亚对印度的出口年均增长26.4％，增长率为澳前30位出口伙伴之首。澳对印度出口主要商品是：非货币黄金、煤、铜矿砂、羊毛和其他矿产品；从印度进口珍珠、宝石、纺织品及地毯织物。
澳大利亚是印度第8大外商投资国，对印度的批准投资金额约10亿澳元，约有140个合资企业主要投资领域有制造业、通讯、宾馆、矿产加工、食品加工、油气和汽车等部门。
澳大利亚政府不失时机紧紧抓住印度经济发展的新契机。2006年的联邦政府财年预算案特别拨款650万澳元，甩于扩大澳大利亚与印度的贸易关系，帮助澳大利亚企业开拓与印度的贸易。在印度北部和南部增设澳大利亚贸易委员会代表处，向印度宣传介绍澳大利亚工业和服务业，举办产品展示会和增派访印代表团，并为企业寻找2010年印度英联邦运动会的商机。
2006年3月澳大利亚与印度签署了贸易和经济框架议定书，为贸易便利和经贸关系的发展奠定了基础。鼓励能源、矿产、基础设施发展、信息通讯技术、服务、农业、检验检疫和生物技术等领域的紧密战略关系。印度在信息技术、金融服务、教育服务、零售、加工食品、葡萄酒、消费品、内部设计和生活用品方面等领域为澳出口商提供商机，并将从澳大利亚对其能源和资源、基础设施开发、食品和农产品加工以及服务业领域的投资中获得好处。
资源型商品出口形势好
近3年来。世界经济复苏，东亚经济增长，全球特别是中国对资源型商品需求强劲，大大抬升了商品价格。国际市场炼焦煤价格平均增长了120％，热煤价格平均增长了20％，2005年铁矿砂价格猛涨71.5％，铝土矿价格比上年增长9％,预计2006年将继续增长3％，氧化铝价格也增长了8％,镍、铜、锌价格都在上涨，黄金、石油、天然气价格更是翻番的飚升。
全球资源矿产品消费量和价格的攀升极大地推动了澳大利亚资源类商品的生产和出口，2004/05财年。澳货物出口额前3位产品均为资源类产品，分别是煤炭171亿澳元比上财年猛增了57％；铁矿砂80.79亿澳元，增长53％；原油
56.96亿澳元，增长23.82％。
另据澳大利亚外交贸易部今年3月发布的贸易蓝皮书数据：2005年，澳大利亚矿业和能源出口增长了47％，煤出口增长63％，铁矿砂出口增长78％，原油、天然气和铜矿砂出口也大幅度增长。资源出口总显增长了7.2％，资源型产品的出口已经成为近几年来澳经济重要的增长点
资源型产品出口的增长还带动了对采矿业的投资，澳政府还积极推进127亿澳元的国家陆运计划改善公路、铁路、码头等基础设施，以促进扩大出口。
结语：正如OECD报告中所指出的那样：从上世纪80年代开始，澳大利亚进行了坚韧、彻底、深入的结构改革，创建了深入人心的竞争机制，引进了财政和货币框架结构，强调透明度和责任制，建立了以稳定为导向、不受政治辩论影响的宏观经济政策。
这些宏观政策使澳大利亚经济获得了令人羡慕的弹性和灵活性，并显示出长期良好的表现，摆脱了主要贸易伙伴的经济危机和国内破坏性旱灾的困扰。
澳大利亚多年改革的成效十分显著。由于对航空、通讯、教育和金融服务业等放松了原有的行业管制，并对其进行了相应的结构调整，企业竞争力和生产效率得到大幅度提高。
全球资源矿产品消费量和价格的攀升极大地推动了澳大利亚资源类商品的生产和出口，中国、印度等高速发展的经济和旺盛的市场需求也带给澳绝佳的外部市场环境。
2004/05财年，澳大利亚GDP总值为8304亿澳元，比上年增长2.3％；货物和服务进出口贸易总额为3508.12亿澳元，比上年增长13.78％；通胀率为2.7％；失业率为5.1％，创29年以来最低水平；商业信心指数达15年来最高水平。
澳大利亚服务业产值占GDP比重从1976年的63％提升至2005年的72％。服务贸易也有长足进步，1990年澳服务贸易总额仅为294亿澳元，2004/05年服务贸易总额高达746亿澳元，服务出口比重达到22％。
有着国内经济改革成就的支撑，又逢国际市场提供的机遇，澳大利亚汇丰银行的经济学家预测，澳大利亚的经济增长将持续20年。
澳大利业投资激励措施简介
对于能为澳大利亚带来重大经济利益的投资项目，在有限的、持殊的情况下，澳大利亚联邦政府将依据战略投资协调标准，对项目提供激励措施。激励措施面向国际和国内的企业，包括资金扶持、税收减让和基础设施服务。
此类措施必须逐案审批，所要求的条件非常严格。澳大利亚十分谨慎使用这类激励措施，恐被指责为是乞丐政策。自1998年以来，澳大利亚联郑政府仅对10个项目特批了激励措施。
在考虑是否给予激励措施时，澳政府必须考虑投资项目对本地区发展的重要影响，为此，澳政府机构之间将进行战略投资协调。这种协调机制遵循的首要基本原则是将那些具有重大纯经济和就业利益的项目吸引到澳大俐亚，否则这些项目就会建立在其他国家。该战略投资协调机制共讼有7个标准。
·标准一：如果没有激励措施，投资就不可能在澳大利亚发生。
这一标准要求澳大利亚政府确信，如果没有激励措施，投资将会转向其他国家。在考虑这一标准时，政府应意识到全球外国直楼投资的流动性，而这些项目对游资的竞争十分激烈。
提供投资激励措施可以克服其他国家投资环境的差异。在确定这样的差异时，政府必须确信，与其他地区相比较，在澳投资的成本是建立在健全的基础之上，其推论应在比较财政规划中得到恰当反映。
最终必须论证，如果给予了激励措施，项目的投资地点就有可能。重要的是，如果给予了激励政策，就将改变投资决定的结果。
·标准二：投资带来重大的纯经济利益，通过的方式是：就业有实质性增长；实质性商业投资；极大的促进澳大利亚的研发能力；为其他行业，无论是用户还是供应商（群体投资），带来重大利益；或带动这些行业的投资；确保该项目不会取代现有产业能力，对其他竞争项目来说，会带来不公平的优势。
·标准三：投资补充澳大利亚竞争优势。
这一标准要求，申请方必须论证顶目投资将增进澳大利亚的竞争优势，以支撑项目的长期生存。重要的是，通过引进新技术、加工和技术转让，投资促进澳大利亚工业基础。
·标准四：如果没有补贴，投资可以长期进行。
这一标准要求确保项目在财政上是可行的，不会对纳税人造成持续的财政负担。申请方必须论证，如果获得了激励措施，项目将在更长的时期内对澳大利亚经济做出贡献。
·标准五：激励措施适用于外国投资者和国内投资者
由于意识到全球投资环境的流动性，澳大利亚的投资激励政策可以提供给跨国公司单独的外国投资者、国内投资者或外国和国内银团。申请方在申请时必须阐述公司结构和项目合伙人。
·标准六：项目特别援助总量要考虑来自澳大创亚人或各州和领地政府的其他援助的可能。
这一标准要求必须考虑来自各级政府的援助总量。所有现有的澳大利亚、州及领地的计划中可能得到援助的途径都要进行调查。
·标准七：任何激励措施必须与澳大利亚的国际承诺相一致，包括WTO。
激励措施的提供机制可以是各种形式，如通过税务资助或税务减免。重要的是，给予激励措施，政府必须确保不违反国际协议，如WTO补贴与反补贴措施协定。
WTO规则适用于WTO成员所有形式的补贴。澳大利亚采取合理的措施，确保各州地方政府遵守WTO规则，包括禁止补贴的规则。
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