试论量化管理制度在海关基层建设中的运用
海关总署颁发实施的《海关基层建设纲要》，对海关基层建设提出了具体的要求和步骤，实行量化管理就是《海关基层建设纲要》中的一部分内容，它是加强业务建设、夯实业务基础的需要，本文试从量化管理入手，谈谈对量化管理制度的一点认识，以期量化管理这种制度能够更好地在海关基层建设中得到推广和运用。
21世纪是知识经济的时代，是人才竞争的时代，人力资源已经成为一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，人才的培养和人的能力建设在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义，人力资源已经成为现代社会的第一资源。量化管理制度作为一种新型的人事管理制度，通过在海关基层建设中的运用，可以达到合理利用海关人力资源，优化人员配置的目的，对于推动海关事业的发展，在海关改革和建设实践中自觉地贯彻落实新方针，做到科学、高效、廉洁、务实具有重要的意义。
一、量化管理的含义
费雷德里克·泰罗是美国古典管理学家，科学管理的创始人，被管理学界誉为科学管理之父。泰罗在他的主要著作《科学管理原理》中阐述了科学管理理论，认为科学管理的根本目的是为了谋求最高劳动生产率，而要达到这一目的，是用科学化、标准化的管理方法代替经验管理。
20世纪20-30年代产生的西方行为科学理论吸收、借鉴泰罗对管理的研究成果，是对人性的一种探索，是生产力和社会矛盾发展到一定阶段的必然结果，是管理思想发展的必然结果。现代管理中所讲的行为科学，是研究管理过程中的行为以及人与人之间关系规律的一门科学。
量化管理则是以西方行为科学理论为基础，作为一种现代科学管理方式，它是指根据行政管理的需要，在对下属布置工作时，以充分调动人的积极性为根本，为提高管理功效，运用科学化、标准化的管理方法，将工作以量化的形式提出要求，并使之涵盖工作全过程，实现预定目标的一种新型管理方式。
海关基层建设中的量化管理，是指关员对照其一段时期的工作表现情况，定期地按照已经制订实施的量化考核管理办法，结合主观和客观的实际，自我进行考评，再由考核人对关员最终进行复评，从工作能力、工作水平、工作态度等方面考察关员的一种活动，它是海关在行政管理工作中采取的一种行之有效的新型人事管理制度。
二、量化管理在海关基层建设中的作用
实行量化管理是海关基层建设的要求之一，体现了求真务实的要求，它创造性地开展工作，将海关基层建设提高到一个新的水平，是海关基层工作中取得的有益经验和做法，对于推动海关基层建设，全面提高海关管理水平、服务意识具有十分重要的作用。
1.通过量化管理，可以调动关员的工作热情，激发关员的工作积极性
制定具体可测的量化指标，是量化管理的前提。量化指标中一定要体现出对关员的激励。斯金纳的强化理论，其基本观点就是对工作绩效方面要给予不同的强化—不同奖惩。费卢姆的期望理论指出，要使目标的达成具有适当的难度，使他们不能轻易而就，需要付出努力。因此在制定具体的量化指标时必须兼顾基础，着眼提高。
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