贸易便利化谈判下一步工作方案
目前，WTO 新一轮多边贸易谈判（多哈发展议程）进程再次处于关键时刻，按照时间表，应在7月底之前达成“初步协议”，确定至12月香港部长级会议前的工作“路线图”，以争取在香港部长级会议上取得实质性突破，为在06年底前结束谈判铺平道路。但是，迄今为止，在涉及农业、非农产品、服务贸易、发展等焦点议题方面的谈判进展非常缓慢，基本陷于僵局。惟独贸易便利化议题，虽然去年8月才启动谈判，但截止6月13日第6次谈判小组会议，各成员方已提交提案40多个，内容基本覆盖了GATT第5、8、10条需澄清和改进的各个主要方面。经过几轮谈判，成员方在推动贸易便利化进程以及谈判制定多边贸易便利规则方面的认识逐步趋向一致，包括发达、发展中和最不发达成员在内的各成员方在贸易政策透明度、海关通关程序与收费以及过境自由，技术援助与能力建设、特殊与差别待遇、确定需求与优先领域等各项谈判要素议题上均比较充分地交换了意见、表明了立场。可以说，去年11月贸易便利化谈判小组第一次会议确定的今年上半年工作计划已经基本顺利完成（上半年最后一次会议将于7月25-26日举行）。
关于贸易便利化谈判下一步工作计划，目前谈判小组主席，马来西亚大使NOOR正在与各主要成员方进行积极的非正式磋商，估计下次会上将正式提出来讨论。我们分析，第一，考虑到在农业、非农及服务贸易等重点议题上遇到严重障碍，如果这些障碍无法在今年7月底总理事会上取得突破，为了保持各谈判议题进展之间的整体平衡，以为最终进行“一揽子”交易留有余地，贸易便利化议题谈判节奏有可能适当放慢；反之，工作节奏与磋商频密度将进一步加快；第二，鉴于前一阶段主要是成员方各自提出认为需要进一步澄清和改进的条款内容以及认为需要特别强调的重点，基本属于陈述己见和互相澄清观点，今年下半年起将逐步进入实质性的要素谈判和协议法律文本草拟阶段，各方利益博弈将加剧，谈判的难度和复杂性将增加；第三，从迄今各成员方提案内容来看，大部分与我实施现代海关制度第二步战略目标方向一致，但有些方面如果将来作为约束性承诺义务，可能需要在制度上做进一步具体调整、规范（比如：确定并公布标准通关时间、用WTO官方语言公布法规与程序，等等）；还有一些直接涉及口岸体制的整体改革（比如，设立“单一窗口”、“统一咨询点”、简少贸易单证和简化通关程序），需要很好研究将国内改革与谈判进程与方向更好衔接，以真正达到“为我所用”之目的。
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