流程再造理论在综合治税中的应用
综合治税在流程再造中,将重新定位海关角色,按照构建和谐社会的要求提高海关征管能力,综合体现征管、技术和人的统一,从而达到综合治税的目的。
流程再造将使“综合治税”的思维方式发生深刻变化,将提供发现问题、分析问题、解决问题的崭新角度,并逐步习惯从流程角度看问题;在征纳事务处理流程发生变化后,使纵向审批控制型流程转变为横向制约型流程,任务分配型流程转变为团队自主管理型流程,多点对单点流程转变为点对点流程。流程重新设计将改变征管和服务方式,由不确定走向确定,由粗放管理走向精细管理,特别是流程化管理找到业务与技术、执法与服务、效率与制约的结合点,使信息依照流程流动,机构通过流程衔接,执法通过流程控制,任务通过流程分配,权力通过流程分解,服务通过流程提速,促进税收征管质量和效率的提高。
一、流程再造的基本思想
流程再造由曾任美国麻省理工学院计算机教授哈默博士首次提出。1993年,他和钱皮合著《再造企业》一书,掀起了一场世界性的再造运动。
流程再造理论要求对企业的流程、组织结构、文化进行彻底的、急剧的重塑,实现企业形态由以职能为中心的职能导向型向以流程为中心的流程导向型的根本转变,以达到工作流程和生产率的最优化,实现绩效的飞跃。
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