试论科学治关理念的理论创新价值
在今年全国海关关长会议上，牟新生署长提出：新时期的海关工作，“必须根据形势发展要求，以科学发展观为指导，树立科学的治关理念”。笔者认为，科学治关理念的提出，凝炼了新中国海关50多年发展的历史经验，反映了新世纪全面建设小康社会对海关工作的时代要求，具有十分重大的理论创新价值。
一、科学的治关理念凝炼了发展的思想
所谓“治”，即管理、治理。科学的治关理念中“科学的”一词在这里具有以科学的、理性的方法进行缜密研究的含义。科学的治关理念，既是一种新的认知和管理方式，更是一种崭新的科学思维。大到治国、治党，小到治厂、治家，都有各自的管理理念和管理方法。而且管理理念和管理方法，随着形势的不断发展变化，都有自己的发展变化过程。新中国海关成立之初，第一任海关总署署长孔原指出：“我们的方针就是要完成海关的历史大变革，把旧海关改造成新海关，为建设中华人民共和国独立自主和统一的新海关而奋斗”，当时，“改造旧海关，创建新海关”成为我们的海关工作方针和治关理念，在这一理念的指导下，很好地完成了旧海关的改造和新海关的建立。之后，随着形势的不断发展，我们又先后提出“经济政治保卫”、“保卫团结”、“政治经济保卫”、“保护促进”、“促进为主”、“把关服务”、“依法行政、为国把关”、“从严治关”、“依法治关”等海关工作方针和治关理念，对于海关适应新形势、新任务的要求，加强海关队伍建设，全面完成党和人民交给的各项任务，起到了很好的促进和保障作用。但是，1998年9月，以湛江案件暴露为标志，海关连续出现一些执法腐败案件，海关队伍出现大面积塌方，海关一度走向低谷。新一届总署党组成立以后，认真贯彻党中央、国务院的一系列指示精神，及时提出了“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作新方针，全面落实“政治坚强、业务过硬、值得信赖”海关队伍建设12字要求，提出并实施综合治税大格局，深化改革，整合创新，坚持依法治关和从严治关，带领全国海关从低谷走向辉煌，海关把关服务能力进一步增强，现代化管理水平进一步提高，干部队伍整体素质进一步提升，各项改革和建设保持了良好的发展势头。
历史进入新的发展时期，海关面临各种考验和挑战。在“要求更高、难度更大、任务更重”的新形势面前，总署党组审时度势，坚持用发展的眼光、发展的方法解决发展中的问题，把科学发展观同海关工作的具体实际相结合，不断在新的治关实践基础上推进海关治关理念的创新。牟署长指出：“以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，是对党的执政理念和社会主义现代化建设指导思想的重大发展。推进海关改革和建设，必须认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，并把它贯穿现代海关制度第二步发展战略全过程。”“必须根据形势发展要求，以科学发展观为指导，树立科学的治关理念，不断丰富贯彻落实海关工作16字方针和队伍建设12字要求的科学内涵。”
提出科学的治关理念的理论价值，在于它以新的视野审视海关面对的考验和挑战，找准自己的历史方位，体现对时代特点和要求的准确把握，把海关工作的出发点和落脚点，海关队伍建设的基本任务，海关管理思想、管理制度、管理方法、管理手段的整合与创新，海关内外部关系的处理原则等融会贯通，并注入了鲜活的符合时代要求的一系列新思想、新观念，形成了一整套具有海关特色的发展理论。科学的治关理念就是海关对时代考验的一种正确回应，它紧紧扣住时代发展脉搏，生动地体现了当代国际和国内发展变化对海关工作的新要求，从而为海关新时期的发展提供了系统而明晰的坐标。
Related posts: